各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
江苏省２００５年国民经济、社会发展计划执行情况和２００６年国民经济、社会发展计划，已经省十届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省２００５年国民经济社会发展计划执行情况和
２００６年国民经济社会发展计划
一、２００５年国民经济和社会发展计划执行情况
２００５年，宝盈娱乐app坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策措施，全力推进各项工作，经济社会继续保持了稳定、快速、协调发展的良好势头，圆满完成了省十届人大三次会议确定的各项主要计划预期目标。
——地区生产总值１８２７２.１２亿元，增长１４.５％，高于增长１１％左右的计划预期目标３.５个百分点；按现行汇率计算人均地区生产总值３０３８美元；
——地方一般预算收入１３２２.６８亿元，同口径增长２６.４％，高于增长１２％以上的计划预期目标１４.４个百分点；财政总收入达到３１２４.８亿元，增长２３.８％；
——全社会固定资产投资８７３９.７亿元，增长２８％，高于增长１５％的计划预期目标１３个百分点；
——居民消费价格指数１０２.１，控制在１０４左右的计划预期目标以内；
——社会消费品零售总额５６９９.９亿元，增长１６％，高于增长１３％的计划预期目标３个百分点；
——出口总额１２２９.８２亿美元，增长４０.５％，高于增长１５％的计划预期目标２５.５个百分点；进出口总额达到２２７９.４１亿美元，增长３３.４％；
——实际外商直接投资１３１.８亿美元，增长２９.２％，高于增长１０％的计划预期目标１９.２个百分点；
——城镇居民人均可支配收入增长１７.５％，剔除价格因素后实际增长１５.２％，高于增长８％的计划预期目标９.５个百分点；
——农民人均纯收入增长１１％，剔除价格因素后实际增长８.４％，高于增长６％的计划预期目标５个百分点；
——城镇登记失业率３.６％，控制在４.５％左右的计划预期目标以内；新增城镇就业９３万人，超额完成７０万人的计划预期目标；
——人口自然增长率２.２１‰，控制在４‰的计划预期目标以内。
２００５年宝盈娱乐app经济社会发展总体上既快又好，呈现出六个特点：
（一）经济结构调整进一步加快。全年粮食总产２８３４.６万吨，比上年增加５.５万吨。多种经营稳步发展，农产品优质化率继续提高，“双低”油菜、优质小麦比重分别超过９５％和５０％。农业产业化经营良好，１８０家省级重点龙头企业实现销售收入、利润增长２０％以上。高新技术产业发展加快，高新技术产业产值７９２８.１７亿元，占规模以上工业的２４.２８％。产业集中度进一步提高，营业收入超百亿元的企业达到４５家，大中型工业企业增加值占规模以上工业比重超过６２％。服务业投入力度加大，现代服务业发展步伐加快。煤炭、电力、交通运输等部分要素紧张状况得到初步缓解，资源综合利用效率提高。
（二）消费投资共同拉动经济增长。消费需求增长加快，消费对经济增长的支撑作用进一步增强，社会消费品零售总额占地区生产总值比重比上年降低１个百分点。消费结构进一步升级，住房、汽车、通讯、旅游等消费热点持续升温，城镇居民交通通信消费支出增长３７.３％，家庭设备用品及服务、娱乐教育文化消费支出分别增长１８.９％和２４.９％。投资结构进一步优化，科技含量较高的电子、电气机械业投资增长加快。
（三）区域协调发展呈现较好势头。加快建设沿沪宁线、沿江、沿东陇海线以及沿海四条产业带，生产力布局进一步优化，区域共同发展取得新进展。在苏南全面提升国际竞争力的同时，苏中、苏北发展加快，部分指标增幅高于苏南。积极推进产业、财政、科技、劳动力四项转移，向苏北转移５００万元以上项目超过２０００个，苏北发展内生动力进一步增强。沿江开发投入力度加大，产业集聚加快，润扬大桥、南京三桥建成通车，岸线资源整合有序推进。沿东陇海线产业带建设步伐加快，沿海产业带建设开始启动。
（四）改革开放继续深入推进。国有企业改革进一步深化，国有经济布局和经济结构调整力度加大，国有大中型企业股份制改革加快。事业单位改革取得阶段性成果，生产经营类事业单位改革进展顺利，社会公益类和行政管理类事业单位改革开始启动。投资体制改革稳步推进，企业投资项目实行核准制和备案制，政府投资项目代建制试点工作顺利展开。农村综合改革深入推进，税费改革取得突破性进展，实现农业税全部免征。民营经济保持强劲发展势头，私营企业、个体工商户分别达到５０.７４万户和１７５.３４万户，个体私营经济投资增长６０.４％。开放型经济水平进一步提升，利用外资稳步增长，外贸出口保持较高增速，出口产品结构继续优化，机电产品、高新技术产品出口分别增长４４.８％、４６.１％。
（五）富民工程取得良好进展。城乡居民收入在上一年保持两位数增长的基础上继续保持较快增长。城镇居民人均可支配收入１２３１９元，农民人均纯收入５２７６元。城乡居民储蓄存款超过１万亿元。就业形势进一步好转，新增城镇就业人数比上年继续增加，农村劳动力转移超过５０万人。城镇基本养老、基本医疗、失业保险覆盖面分别达到９６.８％、９０.４％和９７.９％，被征地农民基本生活保障制度全面建立。宝盈娱乐app实现城乡“低保”全覆盖，符合低保条件的１２５６万城乡困难群众实现应保尽保。
（六）各项社会事业协调发展。各项社会事业投入力度加大，科教、文卫、体育等事业取得新进步。科技成果转化加快，科技进步对工业、农业增长的贡献率分别达到４５.５％和５５％。坚持贯彻教育优先发展方针，各类教育事业协调发展，高中阶段教育普及率达到８９％，高等教育毛入学率达到３３.５％。文化产业化步伐加快，文化设施进一步改善。卫生事业得到加强，全面建成疾病预防控制体系，基本建成突发公共卫生事件医疗救治体系，农村新型合作医疗制度逐步推行。体育事业蓬勃发展，成功承办第十届全国运动会，获得了竞赛总分和金牌总数两个第一。广播电视、新闻出版等其他各项事业也取得了新的成绩。加快建设绿色江苏，城乡环境质量进一步改善。
在经济社会发展总体情况较好的同时，还要看到经济社会生活中的问题和困难。（１）制约经济社会发展的一些深层次矛盾仍然存在。体制不健全、机制不灵活的问题还比较突出，经济结构不够合理、经济增长方式粗放的状况还没有根本扭转，自主创新能力和资源环境承载能力不强，城乡、区域间发展差距仍比较大。（２）农民收入持续增长的长效机制还未建立。农业综合生产能力提高不快，高效农业还未形成规模，粮价下行压力与农资价格居高不下并存，依靠非农产业增加农民收入的潜力还有待于进一步挖掘。（３）企业经营环境约束加大。一些行业产能过剩凸现，受此影响，企业出现销售受阻、库存增加、效益下滑的现象。同时，资金、土地等部分要素供给仍然偏紧，劳动力供给结构性矛盾比较突出。（４）开放型经济面临新的挑战。综合商务成本上升、周边引资竞争加剧，利用外资难度不断加大。汇率变化的不确定性、石油价格的大幅波动、国际贸易争端不断增多的趋势也加大了外贸出口难度。（５）社会发展存在薄弱环节。部分社会事业投入仍然不足，群众对看病难看病贵、教育乱收费和环境污染的现象反映比较强烈，在安全生产、企业改制和土地征用等方面也存在一些问题，城乡低收入群体的生活还比较困难。
二、２００６年经济社会发展指导思想、把握原则和预期目标
实现２００６年经济社会发展预期目标，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持富民强省、“两个率先”目标不动摇，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，在转变、创新、提升、统筹上下功夫，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，确保“十一五”发展起好步、开好局。着重把握好“五个坚持、五个更加”：坚持保持经济稳定较快发展，更加注重提高经济增长质量和效益；坚持推进经济增长方式转变，更加注重自主创新能力建设；坚持以改革开放为动力，更加注重完善体制机制；坚持加快富民步伐，更加注重和谐社会建设；坚持统筹协调发展，更加注重提高可持续发展能力。
２００６年经济社会发展面临的外部环境基本面是好的，宝盈娱乐app经济仍将处于本轮经济周期的上行区间，先进制造业与现代服务业、外资与民资、投资与消费、苏南苏中与苏北协调发展，将继续引领江苏经济在高平台上较快增长。综合各方面分析，２００６年宝盈娱乐app经济社会发展主要预期目标为：
——地区生产总值增长１１％；
——单位地区生产总值能源消耗降低４％；
——地方一般预算收入增长１５％；
——全社会固定资产投资增长１８％；
——居民消费价格涨幅控制在３％左右；
——社会消费品零售总额增长１２％；
——进出口总额增长１５％；
——实际外商直接投资保持增长；
——城镇居民人均可支配收入增长９％；
——农民人均纯收入增长７％；
——城镇登记失业率控制在４％左右；
——人口自然增长率控制在４‰。
三、２００６年国民经济和社会发展的主要任务
坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕富民强省和“两个率先”目标，以加快转变经济增长方式为主线，统筹兼顾，突出重点，切实抓好五个方面的工作。
（一）加快调整经济结构
把结构调整作为转变经济增长方式的重点，坚持信息化带动工业化，加快构建高新技术为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的新型工业化基地。
１.增强自主创新能力
发挥开放、科教两大优势，着力增强自主创新能力，加快建设创新型省份。（１）完善创新机制。努力做到三个结合：一是产、学、研相结合，重视发挥高校、科研院所的作用，加速科技成果向现实生产力的转化。二是引进、消化、创新相结合，开放配置科技资源，坚持开放式创新。三是企业主体、市场导向、政府推动相结合，强化企业在自主创新中的主体地位，走出一条具有江苏特色的自主创新之路。（２）提高创新能力。重点加强创新平台建设，加快建设企业技术中心、行业工程中心、区域技术转移中心和创新服务中心，今年计划新建１０个工程中心、２０个企业技术中心、２０家公共技术研发平台。加快国际技术转移平台建设。支持企业、研究机构到海外设立研发机构，与跨国公司共建研发联合体。（３）建设创新环境。研究制定支持自主创新的财税、金融、政府采购等政策。加强知识产权保护，鼓励技术要素参与分配。大力发展科技服务业，加快建设技术市场和技术咨询、技术转让等服务中介机构。加大科技投入，积极引进发展创业风险投资，着力提高研发投入占地区生产总值的比重，省级科技成果转化资金增加到８亿元。加强人力资源能力建设，强化人才对科技创新的支撑作用。
２.提升制造业水平
以增强制造业竞争能力为目标，着力在“两个提高”上下功夫。全年第二产业增加值预期增长１２％。（１）提高产业附加值。加快发展先进制造业，在提高产业增值率上做文章。深入实施高新技术产业“双倍增”计划，力争全年高新技术产业产值超过９０００亿元。组织实施一批重大高技术产业化专项和示范工程，鼓励开发具有自主知识产权的技术和品牌，推动高新技术产业从加工组装为主向自主研发制造延伸。实施软件“双倍增”计划，全年实现软件销售收入４２０亿元，增长３５％。积极争取国家重大装备国产化专项，振兴宝盈娱乐app机械、汽车、船舶等装备制造业。广泛应用先进制造技术改造提升制造业，促进传统制造业向深加工精加工发展。调整部分产能过剩产业，淘汰过剩产业的落后环节。（２）提高产业集中度。着力引导制造业向规模化、集约化发展。围绕电子信息、装备制造、生物医药、现代轻纺、新材料和软件等六大优势产业，实施大项目带动战略，集中力量抓好宝盈娱乐app３０个重大工业项目。进一步优化产业组织结构，重点推动各类要素向优势行业的优势企业集中，加快建设一批具有核心技术和国际竞争力的大企业集团，带动专业化的中小配套企业发展。抓紧实施产业集群发展规划，支持每个县（市）建设１－２个关联度大、知名度高的产业集群，进一步壮大县域经济规模。
３.加快发展现代服务业
努力提高服务业增加值和从业人员比重，服务业增长速度力争超过地区生产总值增长速度，全年服务业增加值预期增长１２％以上。（１）实施服务业“倍增计划”。认真落实现代服务业发展纲要，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，着力发展现代物流、商务服务业，加快发展软件、信息服务、社区服务业，促进会计、法律、咨询等专业服务业发展，改造提升传统服务业。（２）打造服务业集聚区。积极争取国家服务业引导资金，发挥省级服务业引导资金作用，以大市场、大物流等重大项目为载体，以功能性服务平台为突破口，加强资源整合，重点推进商务集聚区、产品交易集聚区、物流集聚区、软件集聚区建设。中心城市主城区要以发展服务经济为主体。（３）加强服务业品牌建设。做大一批具有地方特色的传统老字号品牌，培育一批新兴服务业品牌，支持苏宁、苏果等一批知名品牌做大做强，整合一批服务业企业，推进服务业企业向规模化发展。
４.大力推进区域共同发展
以沿沪宁线、沿江、沿东陇海线以及沿海四条产业带建设为载体，优化区域生产力布局，促进区域共同发展。加速提升沿沪宁线高新技术产业带水平，加快苏南产业优化升级，全面提升苏南经济国际竞争力。纵深推进沿江开发，加快跨江联动发展，优化整合长江岸线资源、港口资源，在更高起点上发展基础产业，推动先进制造业、现代物流业向沿江集聚，促进苏中快速崛起。继续加大对苏北的支持力度，以更大力度落实“四项转移”等政策，加快推进沿东陇海线产业带建设，积极承接苏南及境内外产业转移，着力发展资源加工型、劳动密集型特色产业，增强苏北自主发展能力。启动沿海产业带建设，以新能源、造船、物流等临港产业和海洋化工、海洋医药等海洋产业为重点，加快沿海地区经济开发。加强城市间的分工协作和优势互补，推动南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设，提升区域城市的整体竞争力。积极参与西部大开发，加强沪苏浙经济合作与交流，拓展宝盈娱乐app经济外部发展空间。
（二）扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是十六届五中全会提出解决“三农”问题的重大战略决策，今年要有良好的起步。
１.加快发展现代高效农业
把发展现代高效农业作为转变农业增长方式、提高农业综合生产能力的重要途径切实抓好。全年农业增加值预期增长４％。（１）加快农业结构调整。集中力量培育壮大优质稻米等优势主导产品，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。进一步稳定粮食生产，全年粮食播种面积安排７０００万亩，粮食产量预期目标２８００万吨以上。继续做好高致病性禽流感等畜禽疫病防控工作。（２）推进高效农业规模化进程。突出抓好高效农业百项工程，引导农业外资金投向农业，发展项目农业。积极推进农业产业化经营，加大农业产业化龙头企业发展扶持力度，重点培育３０家骨干型、３０家成长型和３０家创汇型龙头企业。（３）加强农业科技创新。加大农业科技创新的投入，着力促进农业新品种和高新技术研究，推进农业科技推广体系建设，加大高效农业的引、繁、推力度，促进农业科技进村入户，提高农业科技含量和附加值。
２.着力构建农民增收长效机制
确保农民持续增收，关键在于构建农民增收的长效机制。（１）鼓励农民自主创业。开展农民创业培训，全年完成创业培训１０万人、农业实用技术培训２００万人，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高创业成功率。优化创业环境，鼓励外出务工人员返乡创业，促进城镇资金和技术向农村转移。（２）加快推进农村劳动力转移。加强劳动力市场体系建设，大力发展农村职业技术教育，加强南北劳务输出协作。全年完成劳动力转移培训３０万人，新增农村劳动力转移５０万人。（３）加大扶贫开发力度。启动实施“千村示范、千村帮扶”工程，重点做好１０１１个经济薄弱村的帮扶，加大对农村贫困户的帮扶力度。
３.加强农村基础设施建设
基础设施建设重点转向农村，在改善村容村貌上取得新突破。（１）抓好规划。结合中心村镇的调整和农村“三集中”的推进，做好农村村镇空间特别是农民集中居住区规划以及配套水、电、气、路、电信等基础设施建设规划。（２）突出重点。规划实施农村新五件实事工程。全面开展农村河道疏浚，进一步改善农民饮用水水质。继续推进道路通达工程，逐步把公路延伸到规划的农村居民点，新建农村公路１万公里。加强农村村庄环境整治，搞好各种类型示范村建设，大力推广沼气和秸秆气化。（３）创新机制。扩大公共财政覆盖面，新增财政投入向农村倾斜。建立以政府资金为引导的多元化投融资体制，积极鼓励和引导社会资金投向农村基础设施建设。
４.大力发展农村社会事业
进一步扩大政府公共服务的农村覆盖面，加快发展农村社会事业。进一步提高农村九年义务教育的水平和质量。继续加大对农村义务教育的投入，在宝盈娱乐app实行农村义务教育阶段学生免收学杂费，继续对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。切实关心进城务工人员子女的入学问题。加强农村中小学师资力量，进一步改善农村中小学办学条件。加快农村公共卫生和基本医疗服务。健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，加快农村社区卫生服务中心和卫生服务站建设。重点扶持经济薄弱地区乡镇卫生院改造，今年基本完成苏北地区卫生院设备更新任务。完善新型农村合作医疗制度，经济薄弱地区新型农村合作医疗补助标准每人每年从１５元提高到３０元，提高基本医疗保障水平。加快农村文化建设。实施乡镇文化站标准化建设工程，对经济薄弱地区乡镇文化站给予扶持，推进有线电视村村通工程，积极开展“送科普、送电影、送戏下乡”活动。
（三）进一步扩大国内需求
坚持把扩大内需作为经济增长的立足点，优化投资与消费比例关系，在保持投资对经济增长应有拉动作用的同时，更多地依靠消费需求拉动经济增长。
１.大力促进消费增长
把扩大消费作为拉动内需的关键环节着力抓好，稳步提高最终消费率，增强消费对经济增长的拉动力。（１）积极发展热点消费。培育壮大住房、汽车、旅游、文化娱乐、非义务教育等消费热点，努力拓展新的消费领域，推动消费结构升级。优化商品住宅供给结构，着力增加普通商品住房和经济适用房供应。促进个人汽车消费，发展汽车租赁业务。积极发展文化、健身、旅游消费。（２）扩大农村消费。加快农村商业流通体系建设，引导现代流通方式向农村延伸，增加农村销售网点，促进农村适销对路的工业品下乡，扩大农村商品和服务消费。（３）改善消费环境。完善鼓励消费的政策措施。建立和完善社会信用体系，加快建立个人征信体系，进一步扩大信贷消费规模。加强市场监管，严厉打击假冒伪劣等各种不法行为。
２.努力保持投资稳定增长
保持必要的投资强度，调整优化结构，提高投资效益。今年投资的四个重点是：（１）围绕提高产业核心竞争力，加大高新技术产业、高效农业、生产服务业投资，加大资源综合利用的投入；（２）围绕社会主义新农村建设，加大对农村基础设施和农村公共事业的投入，着力改善农民生产生活条件；（３）围绕基础设施建设，继续加强交通、能源、水利等基础设施投资；（４）围绕和谐社会建设，加大对科技、教育、文化、卫生等公共事业薄弱环节投入，加强生态环境保护和建设。同时，稳定发展房地产投资，坚决制止盲目投资和低水平重复建设，控制钢铁、水泥等过热行业和产能过剩行业投资。
３.加强重点项目建设
宝盈娱乐app安排重点建设项目１３０个，年度完成投资１２８０亿元。对列入计划的重点项目，在土地和资金等方面予以优先安排和重点保证。对区域性的重大基础设施项目，加大组织协调力度，加快沿海高速公路、宁淮高速公路、苏通大桥、南京过江隧道、南京地铁２号线、连云港港和太仓港扩建、南水北调东线一期、新一轮淮河治理、京杭运河部分河段扩容、重点海堤达标等重大项目建设，积极推进一批重大产业项目建设，加快培育新的经济增长点。切实做好重大项目储备工作，建立和完善“十一五”重点项目储备库，增强投资增长的后劲。力争更多项目列入国家重大项目和专项计划，努力争取国家长期建设国债和预算内基本建设资金。
（四）深化改革扩大开放
坚持把改革开放作为解决深层次体制机制矛盾的根本出路，着力推进重要领域和关键环节的改革，进一步提升开放型经济发展水平。
１.继续深化各项改革
推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，着力强化政府社会管理和公共服务。继续深化国有企业改革，调整国有经济结构和布局，完善公司治理结构。深化农村综合改革，进一步增强农村发展活力。继续推进事业单位分类改革，有序推进行政管理类、公益类事业单位改革，积极稳妥地实施以人员聘用制为重点的事业单位人事制度综合配套改革。做好强县扩权试点工作，扩大县级经济自主权。大力发展民营经济，提升民营经济发展层次和水平，进一步健全中小企业社会化服务体系。积极推进现代市场体系建设，重点发展生产要素市场。加快发展资本市场，支持优质企业国内外上市，扩大债券发行规模。建立健全产权交易市场，稳步推进上市公司股权分置改革工作。积极发展各类市场中介组织，支持行业协会等中介组织改制转型。
２.转变外贸增长方式
保持出口稳定增长，着力调整出口商品结构，努力做到“三个提高”：（１）提高出口产品增值率。积极推进高新技术产品和机电产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌产品出口，鼓励高附加值产品出口，重点加强对２５个出口名牌的支持。严格控制高耗能、高污染和资源类产品出口。（２）提高一般贸易出口比重。鼓励本土生产企业扩大出口，支持有条件的企业建立海外营销网络，大力发展海外营销代理，拓展海外市场。研究促进服务出口政策，加快发展服务贸易。（３）提高对贸易环境的应对能力。健全外贸运行监管体系，积极应对国际贸易摩擦、贸易壁垒，完善应对国外反倾销、反补贴的预警机制，支持企业利用国际通行规则维护自身权益。同时，要优化进口商品结构，鼓励进口省内短缺资源、先进技术设备、关键零部件。
３.提高利用外资水平
坚持“引进来”、“走出去”、“本土化”有机结合，进一步提高利用外资水平，重点在以下三个方面下功夫：（１）在产业的附加值上下功夫。鼓励外资重点投向产业链高增值环节，重点扩大现代高效农业、生产服务业、高新技术产业利用外资规模，积极引进跨国公司的研发机构、地区销售中心，着力提高外资企业的增加值率。（２）在项目的带动性上下功夫。更多地吸引关联度高、带动性强的龙头型、基地型项目，增强本土企业配套能力，支持本土企业融入外资企业的生产链、供应链。（３）在利用外资的载体建设上下功夫。抓好南京、连云港和花桥国际商务中心的建设，充分发挥出口加工区和保税物流中心的作用，强化开发区功能建设，增强集聚、产出和创新能力。同时，支持有条件的企业“走出去”，鼓励富余生产能力向外转移，重点推动大企业大集团开展跨国投资，建立资源基地、生产基地、研发中心。
（五）着力建设和谐社会
坚持以人为本，推进经济社会协调发展，着力建设和谐社会。
１.加快富民步伐
富民优先是坚持以人为本的重要方针，要切实抓好。（１）努力提高居民收入水平。多渠道增加居民收入，积极鼓励民众自主创业，增加经营性、资产性收入。强化政府再分配调节功能，合理调节收入分配，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，严格执行和适当提高最低工资标准，制定推行最低小时工资制。（２）积极做好就业再就业工作。确保今年城镇新增就业７５万人。鼓励提倡灵活就业、自谋职业。积极开展就业培训，强化职业教育和职业技能培训。认真落实好国有集体企业下岗失业人员再就业扶持政策，建立困难群众再就业援助制度。改善农民进城务工环境。（３）完善社会保障体系。依法推进各类所有制企业和灵活就业人员参加保险，把进城就业农民纳入各项社会保险范围。根据物价和经济发展水平，提高低保标准。健全社会保障资金筹措机制。继续探索农村养老保险制度建设，逐步实行城乡一体化养老保险制度。（４）切实解决好困难群众的生产生活问题。加快建立覆盖城乡的最低生活保障体系，完善农村五保户制度，着力解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难，切实关心被征地农民、下岗失业职工、城市动迁住房居民生活，完善被征地农民基本生活保障办法，妥善解决关闭破产企业退休人员医疗保障问题。开展经常性的扶危济难送温暖活动，积极发展慈善事业。
２.促进社会事业加快发展
加大对科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的投入，促进社会事业加快发展。坚持把教育摆在优先发展的战略位置。重点巩固提高九年义务教育，加快发展学前教育、高中教育。大力发展职业教育，建设一批示范性高职院校、示范性中等职业学校和职教实训基地。提高高等教育水平，加快重点学科、实验室、研究基地建设，宝盈娱乐app高考升学率稳定在７０％左右，普通高校计划招生３５.５万人。积极发展文化体育事业。推进文化大省建设，加大政府对公益性文化事业的投入。推进重大文化工程建设，加快江苏广电城、江苏美术馆新馆、南京博物院二期等重点工程建设。加强城乡社会体育设施建设，继续实施全民健身计划。健全文化、体育事业投入机制，推进管办分离改革。加强公共卫生和医疗服务体系建设。完善卫生信息网络、疾病预防控制、应急医疗救治和卫生监督四大体系，提高突发性公共卫生事件应急能力。发展社区卫生服务，提高服务质量和水平。推动医疗卫生体制和药品流通体制改革。积极推行优生优育，提高出生人口素质。推进社会事业资源整合，强化苏北和农村的社会事业投入，促进区域之间、城乡之间均衡发展。高度重视社会公平，妥善处理不同利益群体关系和各种社会矛盾。构筑和谐社会的实践载体，加快推进法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏建设。加大安全生产监管力度，有效杜绝各类重大安全事故发生。促进社会和谐稳定，创造城乡居民安居乐业的社会环境。
３.增强资源环境支撑能力
加快建设资源节约型、环境友好型社会。提高资源利用效率，着力在资源节约和综合利用上下功夫。积极开发推广先进技术，加快淘汰落后技术、工艺和产品，发展高效、节能、低污染的产品。大力节约能源，重点抓好两个“５”：一是冶金、电力、石化、建材、纺织５个重点行业，二是年耗能５０００吨标准煤以上重点企业。鼓励生产和使用节水产品，大力促进集约用地。推进工业废物综合利用和废旧资源回收利用。大力发展循环经济，落实循环经济发展规划，做好全国首批循环经济试点省份的相关工作，启动第二批１３０家单位循环经济试点。积极推行清洁生产。调整能源结构，大力发展新能源和可再生能源。深入实施生态省建设规划纲要，实施一批生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游工程，加强生态环境保护，新增造林面积１５０万亩，确保宝盈娱乐app森林覆盖率增加１个百分点。从源头上防治污染，淘汰高污染、低效益产业，减少污染物排放，全年二氧化硫排放量控制在１３６万吨左右。继续加大环境保护投入力度，推进淮河、太湖、长江流域、南水北调东线治污工程，加强对工业污染的治理，做好垃圾处理、危害废弃物处理和城市大气污染防治工作。加快建立生态补偿机制和污染防治的市场化机制，强化环保执法，加大环境监管力度。
附件
江苏省2006年国民经济和社会发展计划主要指标
指 标 名 称 | 单 位 | 2005年实际 | 2006年计划 |
一、地区生产总值 | 亿元 | 18272.12 | 增长11％ |
第一产业 | 亿元 | 1388.58 | 增长4％ |
第二产业 | 亿元 | 10342.67 | 增长12％ |
第三产业 | 亿元 | 6540.87 | 增长12％以上 |
二、万元地区生产总值能源消耗 | 吨标准煤 | 降低4% | |
三、地方一般预算收入 | 亿元 | 1322.68 | 增长15％ |
四、全社会固定资产投资 | 亿元 | 8739.7 | 增长18％ |
五、社会消费品零售总额 | 亿元 | 5699.9 | 增长12％ |
六、居民消费价格指数 | 102.1 | 103左右 | |
七、对外贸易及利用外资 | |||
外贸进出口 | 亿美元 | 2279.41 | 增长15% |
实际外商直接投资 | 亿美元 | 131.8 | 保持增长 |
八、人民生活 | |||
农民人均纯收入 | 元 | 5276 | 增长7％ |
城镇居民人均可支配收入 | 元 | 12319 | 增长9％ |
九、人口与就业 | |||
人口自然增长率 | ‰ | 2.21 | 4 |
城镇登记失业率 | ％ | 3.6 | 4左右 |
新增城镇就业人数 | 万人 | 93 | 75 |